一、政策背景与核心变化
加拿大移民、难民及公民部（IRCC）于2026年9月29日在渥太华发布官方通知，宣布对以色列和巴勒斯坦国民及前居民的遣返前风险评估（PRRA）申请资格进行调整。根据通知，自2026年9月29日起，符合特定时间条件的上述人员现在可能无需等待通常适用的12个月，即可提交PRRA申请。
遣返前风险评估（PRRA）用于评估某人如果被遣返回原籍国，是否会面临迫害、酷刑或严重伤害等风险。根据加拿大移民和难民保护的一般规则，个人在收到负面保护决定后通常必须等待12个月，才能具备申请PRRA的资格。然而，IRCC在某个来源国的情况发生突然变化时，可以取消这一等待期。本次针对以色列和巴勒斯坦的调整，正是基于这一机制作出的临时政策变化。
二、适用对象与时间范围
根据IRCC通知，本次政策调整的适用对象必须同时满足以下身份和时间条件：
- 身份条件：申请人必须是以色列或巴勒斯坦的国民，或曾经居住在上述地区的前居民；
- 时间条件：申请人必须在2025年9月28日至2026年9月29日期间，收到最终负面决定；
- 决定类型：这些最终负面决定包括加拿大移民和难民委员会（IRB）对庇护（难民）申请作出的决定、此前PRRA申请的决定，或者与案件相关的联邦法院决定。
此外，通知特别说明，如果申请人因严重不可入境而被签发遣返令，或者此前曾被排除在难民保护之外，则可能只具备申请受限PRRA的资格。这意味着并非所有符合上述条件的人都会适用完全相同的评估程序，IRCC官员会根据个案情况进行判断。
三、申请人需要核对的步骤
在提交PRRA申请前，申请人应当仔细核对以下事项，以避免因信息遗漏或理解错误而延误申请：
- 确认自己是否属于以色列或巴勒斯坦国民或前居民；
- 确认自己的最终负面决定是否发生在2025年9月28日至2026年9月29日期间；
- 确认负面决定是否来自IRB庇护申请、此前PRRA申请或联邦法院相关案件；
- 明确符合申请资格并不等同于获准留在加拿大，IRCC官员将依据所提交的全部信息逐案作出决定；
- 在PRRA申请处理期间，必须保持申请信息更新，并及时向IRCC报告任何变化；
- 如果最终负面决定是在2026年9月29日之后收到的，则不适用本次取消等待期的政策，申请人仍需遵守12个月等待期。
四、常见误区与官方核验路径
一个容易出现的误区是，将“可能符合申请资格”理解为“一定会通过PRRA并获准留在加拿大”。IRCC通知明确强调，符合申请资格只是允许提交申请，并不保证申请会被批准。每个PRRA申请都会由IRCC官员根据所提供的信息逐案处理，申请人不能将本次政策调整视为自动获得保护或居留权。
另一个重要的时间点误区是，2026年9月29日之后收到最终负面决定的人员不能援引本次调整立即申请PRRA。官方解释是，对于在此日期之后收到最终负面决定的案件，当前来源国条件应已在庇护申请或PRRA过程中得到考虑，因此通常的12个月等待期仍然适用。
如需获取官方信息并核验本通知内容，可访问加拿大移民、难民及公民部（IRCC）的通知页面：Changes to the pre-removal risk assessment for Israel and Palestine。该页面发布日期为2026年9月29日，官方详情URL为：https://www.canada.ca/en/immigration-refugees-citizens/news/notices.html 。建议申请人以官方页面为准，如有具体个案问题，应及时通过官方渠道咨询。
